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南沙争创国家级营商环境改革特区和粤港澳全面合作示范区
  • 2019-04-04 10:36:43
  • 来源: 广州日报
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未来跨境通 全程网上办

 

 

南沙区政务服务中心,大湾区版“湾区通办,政务先行——市民之窗”自助终端服务去年10月启用。

南沙“人工智能+机器人”(AIR)营业执照智能发照机

“足不入南沙,当天就办好了营业执照!”“‘跨境通’打通了南沙和港澳及海外的商事登记障碍,使投资贸易变得‘一家亲’了!”近日出炉的广州营商环境2.0版指出,要推动南沙自贸片区争创国家级营商环境改革特区和粤港澳全面合作示范区。

南沙如何充分发挥国家级新区和自贸区先行先试优势,为促进内地对接港澳及国际营商规则探索可复制推广经验?近年来,南沙积极主动参与粤港澳大湾区建设,打造高水平对外开放门户枢纽,商事服务“香港通”“跨境通”打通了境外投资落户南沙所需的商事登记、外资备案、筹建落地等环节,在国内率先开辟了一条港澳及海外投资南沙的“一站式”便捷通道。南沙区表示,下一步将全力建设粤港澳大湾区重大合作平台,在CEPA框架下进一步扩大法律、金融、建筑、航运等领域对港澳开放,建设粤港专业服务集聚区,推进与港澳商事制度、行业监管、城市规划建设等方面标准规范和做事规则有效衔接,争创国家级营商环境改革特区。

案例聚焦

港资企业足不入南沙当天落户

大湾区九城政务服务跨城通办

“没想到不用回内地,当天就办好了南沙的营业执照,真是太方便了!”2018年9月初,郭先生作为代办人在南沙注册成立了一家名叫嘉华国际企业管理(广州)有限公司的企业。不过这家法人股东为港资的企业,从注册申报到领取营业执照,都是通过香港的银行网点免费代办,郭先生本人全程都不用返回内地。这家港资企业通过商事服务“香港通”,尝到了“足不出港”就可投资落户南沙的甜头。

当天拿执照 省时一个月

据介绍,郭先生是在香港的中国工商银行(亚洲)中环分行递交了办理投资南沙所需的申请材料,经银行与“香港通”合作各方通力配合,南沙区有关部门在收到申请材料的当天就办好了营业执照。

而商事服务“跨境通”作为商事服务“香港通”的升级,将服务范围扩展至澳门及海外,使更多投资者感受到了南沙商事服务品牌的便捷。“‘跨境通’打通了海外到南沙投资的商事登记障碍,让我们的投资贸易紧密连接在了一起。”通过“跨境通”顺利落户南沙的即食野生海产企业负责人杜先生同样告诉记者,整个落户过程都不需要奔走两地。

据介绍,首先,企业通过当地开通“跨境通”服务的银行合作网点,很方便就能了解到了南沙自贸区的投资环境、税收政策等资讯。在银行工作人员的指引下,落户企业很快就可准备好开办公司所要的资料。最后在银行将资料转递到南沙的当天,南沙政府部门就批出了营业执照。“以前,我们要到内地开公司,由于不熟悉情况,通常要委托律师事务所或中介机构办理,不但时间长,费用也很高。”多家落户南沙的港澳企业表示,与过去动辄月余才能办完手续相比,现在到南沙投资更加方便,企业能把省下来的时间花在公司选址、人员招聘等方面,降低开业成本。

据悉,南沙早在2016年4月就启动了商事服务“香港通”机制,率先将内地商事登记服务延伸至香港。2017年依托合作金融机构的全球性网络扩大服务区域,向澳门以及亚洲、美国、新西兰等海外地区拓展,升级成为商事服务“跨境通”。

专业投资咨询帮企业“引路”

联合境外银行免费代办营业执照只是吸引海外企业投资南沙的第一步,如何让落户大湾区的企业宾至如归?不少企业盛赞南沙的一条龙服务。

“创业初期,在项目筹建及建设、生产经营遇到问题时,我们首先想到的就是提供‘跨境通’服务的工商银行、南沙投资咨询公司的服务专员,他们除了给我们提供政策咨询,还协助我们联系政府部门寻求帮助,提醒我们在内地经营要遵守的法律法规和银行账户资金、税收管理等要求,帮助我们在很短的时间内就适应了环境。”杜先生表示。

据介绍,广州南沙投资咨询有限公司是“香港通”“跨境通”机制的合作方之一,一方面充当着联结银行金融机构与南沙政府有关部门的桥梁纽带作用,负责协助完成转递申请材料以及办理营业执照、刻章备案等企业开办手续,另一方面作为南沙新区招商引资的战略性国有企业,整合积聚了一大批金融、财税、法律、工程管理、投资咨询、项目策研等方面的专业人才,为落户的海外企业客户提供筹建、财税代理、许可审批代办、物流报关、供应链管理等服务。

杜先生经营的是一家科技即食野生海产企业,为保留海鲜的营养和风味,高效、有保障、可信赖的冷链非常重要。初来乍到,企业摸不着路,南沙投资咨询有限公司和南沙区政府部门就做起了“引路人”:梳理区内物流、仓库企业名单,筛选出合适的企业名单提供给企业参考。在政府部门的支持和帮助下,企业很快找到了理想的冷链合作商,少走了弯路,业务也很快走上了正轨,杜先生不由地赞叹:“落户南沙真的是找对地方了!”

150项便民服务湾区9城通办

“粤港澳大湾区版的‘市民之窗’在南沙就可以打印江门的房产证明,真是太方便了,不用我再跑去老家江门一趟。”日前,在南沙生活的黄小姐因事需要打印她在老家江门名下的房产证明。原本她想着回江门打印,奈何工作太忙拖了好久,最近到政务中心办事,了解到现在“市民之窗”可以打印江门的个人房产证明,黄小姐免去了奔波之苦。

这是南沙上线“市民之窗”带来便利的一个缩影。记者获悉,在南沙区政务服务中心,大湾区版“湾区通办,政务先行——市民之窗”自助终端服务去年10月启用,截至目前,粤港澳大湾区9市已有62个部门的150多项便民服务进驻“市民之窗”平台,包括住房、社保、教育、卫生等民生事项,商事自助登记等企业事项,交通违章处理等公安事项,形成政务自助服务的应用广场。

“现在市民可以异地打印粤港澳大湾区城市的个人所得税证明、个人房产证明、参保证明等,也可通过市民之窗平台查询、缴款。”南沙区政务办负责人表示,下一步,还将加大力度深入推进自助服务建设,加快增加全区市民之窗服务终端数量,同时在平台上纳入更多便民服务功能,未来还将探索与香港、澳门进行衔接,逐步实现“湾区内全通办”。

南沙形成415项改革创新成果

商事服务“跨境通”、大湾区政务跨城通办是南沙自贸区积极探索制度和体制机制创新的缩影。数据显示,南沙自贸区设立以来,已累计形成415项改革创新成果,其中36项在全国复制推广,90项在全省复制推广,171项在全市推广实施。

下一步,南沙将全力建设粤港澳大湾区重大合作平台,推动与港澳产业合作、规则衔接、政策融通、人员往来。同时,依托南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽三大片区,规划建设粤港产业深度合作园,加快推进庆盛枢纽综合体、粤港澳现代服务业总部基地、国际医疗健康城、国际教育园区等项目建设,推动香港科技大学(广州)年底前开工。

此外,南沙还将探索建设粤澳合作葡语国家产业园。将依托华南技术转移中心、霍英东研究院等平台,加强与港澳在科技成果转移转化等方面的合作,建立港澳青年创业就业试验区,打造大湾区科技创新成果转化新高地。实施港澳居民及境外人才个人所得税补差,推动在南沙工作生活并符合条件的港澳居民率先享有市民待遇。探索设立港澳台人员社会事务管理服务机构,提升社会服务水平。

基层思考

南沙区市场监督管理局监管创新处相关负责人李旻桃

对标国际营商规则优化拓展“跨境通”

办事通 服务通 规则通

现在,企业落户南沙1天内可领取营业执照,实现“无人审批”“秒速”出照,2天内完成刻章备案和银行开户,在企业开办便利度方面与世界先进地区相比差距越来越小,部分指标接近甚至比肩世界先进水平。

可以预见,《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台后,“香港通”“跨境通”必将服务越来越多的港澳及海外地区企业,让更多企业搭上大湾区投资快车。

不过,对标国际营商规则任重道远,“跨境通”优化拓展仍有空间。商事服务“香港通”“跨境通”目前未能实现全流程网上办理,申请材料、营业执照仍要通过合作银行机构、南沙投资咨询有限公司通过国际快递、人员携带等方式转递,营业执照虽然1天就能发出,但寄送到申请人手中却要一周左右。此外,由于内地与港澳、海外属于不同的法律体系,以港澳企业为例,香港、澳门企业在南沙办理营业执照,需要提供经过公证的商业登记证、公司董事会决议等一系列文件,费时费力,也会产生不小的费用。

为破解这一难题,南沙区市场监管部门在积极努力。南沙自贸片区在2017年7月出台了《深化商事制度改革先行先试若干规定》,率先在内地实行境外投资者“主体资格证明”承诺制,允许港澳、外国投资者对提交公证认证复印件的真实性作出承诺后予以登记,免予提交“主体资格证明”原件,这一改革为每位投资者节省了约6800港元开具公证认证文件的费用。

接下来,南沙将积极探索推动粤港澳三地商事登记制度业务合作,将传统的纸质文书转递改为信息数据传递,实行电子签名互认,促进信息交流互融互通,最终实现港澳投资者可随时随地“足不出户”网上自助办理南沙商事登记,相关文书只需要提供电子版即可,真正实现全程网上办理。

可以预见,届时,“香港通”“跨境通”的服务效率和企业办事体验将大幅提升,成为落实粤港澳大湾区建设规划、促进规则衔接、推动生产要素流动和人员往来便利化的一个重大亮点,从真正意义上突破粤港澳行政边界的刚性约束。

专家点评

华南师范大学公共管理学院副教授于刚强

打破惯性思维约束推进跨境合作

引进来看到“家”留得住

目前,南沙吸引了越来越多的企业落户,尤其是许多具有全球影响力的500强企业,比如中交、海尔、京东等纷纷落户南沙,对于强化南沙对粤港澳大湾区的辐射带动作用,具有重要意义。“香港通”敢于打破惯性思维约束,积极推进跨境合作,对于实实在在深化粤港澳合作,是一个有力明证,也是一种非常有价值的模式示范,这些探索经验可以为中国各自贸区创新跨境合作提供重要参考。

不过,企业要引进来,还要留得住。当前南沙吸引企业落户有诸多竞争优势,但是与旧金山、纽约、东京等湾区重镇相比,南沙仍受制于交通便利度的限制,以及教育、医疗等公共资源的约束,或许会影响企业的选址决策。高端人才更加注重生活品质,对于教育、医疗资源也更看重。比如对于三四十岁的企业骨干人才来说,更看重孩子的教育问题;对四五十岁的企业决策层来说,除了教育,还更看重医疗资源。如果配套跟不上,部分企业可能会落户后另择地址办公,这样或许会让“新城”变“空城”,人气不足,制约发展。

建议南沙加快筑巢引凤,将巢筑得更加温暖,让企业落地生根、开花结果。目前南沙正在加快基础设施以及公共资源建设速度,要把资源往交通、教育、医疗等重要节点上倾斜,要让优秀人才在南沙看得到“家”,看得到孩子未来,才能让企业留得住脚,吸引更多的人才与企业落户南沙。

粤港澳大湾区是世界四大湾区之一。粤港澳大湾区的合作,需要大胆突破粤港澳行政体制的刚性约束,创新三者合作体制、机制与手段。南沙的创新性改革是粤港澳大湾区合作的一次重要尝试,再加上南沙在粤港澳大湾区中的战略地位、政策环境、营商环境等竞争优势,南沙必将成为粤港澳大湾区发展的重要驱动力。

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